Αρ. Απόφασης: 260/2026
 
Ημερομηνία: 03/07/2026
 
Θέμα: Εξέταση Παράβασης Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού Αναφορικά με τη Λειτουργία του Συστήματος Καταγραφής και Διαχείρισης Μετρητικών Δεδομένων (MDMS) και την Τήρηση των Χρονοδιαγραμμάτων Εκκαθάρισης της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού

Ενώπιον της ΑΔ ΡΑΕΚ τέθηκε ο Διοικητικός Φάκελος της πιο πάνω υπόθεσης καθώς και τα πιο κάτω έγγραφα:
  • Το υπ’ αριθμόν 270/2026 Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, ημερομηνίας 4 Μαΐου 2026, με θέμα «Μετρητικά Δεδομένα και Εκκαθάριση Συμβιβασμού Οκτωβρίου 2025»,
  • Την υπ’ αριθμό 168/2026 Απόφαση της ΑΔ ΡΑΕΚ η οποία λήφθηκε στη Συνεδρία υπ’ αριθμό 23/2026, ημερομηνίας 06/05/2026, με θέμα «Εξέταση Πιθανής εκ Πρώτης Όψεως Παράβασης Αναφορικά με τις Υποχρεώσεις του Διαχειριστή Συστήματος Διανομής Στην Αγορά Ηλεκτρισμού ως προς τα Μετρητικά Δεδομένα και την Εκκαθάριση Συμβιβασμού με βάση τις Πρόνοιες των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού»,
  • Η επίδοση επιστολής ειδοποίησης της ΡΑΕΚ προς τον Διαχειριστή Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ), ημερομηνίας 8 Μαΐου 2026, για εκ πρώτης όψεως παράβαση διατάξεων των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του, κατόπιν της υπ’ αριθμό απόφασης ΑΔ ΡΑΕΚ 168/2026 (Αρ. Εξερχ. 725/2026),
  • Η επιστολής της ΡΑΕΚ προς το Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ) της ΑΗΚ, ημερομηνίας 8 Μαΐου 2026, για ενημέρωση για την εκ πρώτης όψεως παράβαση διατάξεων των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του ΔΣΔ, αλλά και για τη λήψη διορθωτικών μέτρων για την πλήρη συμμόρφωση του ΔΣΔ με τις υποχρεώσεις του (Αρ. Εξερχ. 726/2026),
  • Η επιστολή του Διαχειριστή Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ) προς τη ΡΑΕΚ, ημερομηνίας 29 Μαΐου 2026, με θέμα «Ειδοποίηση Δυνάμει του άρθρου 15 του περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού Νόμου του 2021 (Ν.130(Ι)/2021) Λειτουργία Συστήματος Καταγραφής και Διαχείρισης Μετρητικών Δεδομένων (MDMS) του ΔΣΔ» (Αρ. Εισερχ. 2090/2026),
  • Η επιστολή της ΡΑΕΚ προς τον Διαχειριστή Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ), ημερομηνίας 2 Ιουνίου 2026, με θέμα «Λειτουργία Συστήματος Καταγραφής και Διαχείρισης Μετρητικών Δεδομένων (MDMS)» (Αρ. Εξερχ. 867/2026),
  • Η επιστολή του Διαχειριστή Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ) προς τη ΡΑΕΚ, ημερομηνίας 4 Ιουνίου 2026, με θέμα «Ειδοποίηση Δυνάμει του άρθρου 15 του περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού Νόμου του 2021 (Ν.130(Ι)/2021) Λειτουργία Συστήματος Καταγραφής και Διαχείρισης Μετρητικών Δεδομένων (MDMS) του ΔΣΔ» (Αρ. Εισερχ. 2175/2026),
  • Το υπ’ αριθμόν 422/2026 Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, ημερομηνίας 26 Ιουνίου 2026, με θέμα «Εξέταση Παράβασης Αναφορικά με τη Λειτουργία του Συστήματος Καταγραφής και Διαχείρισης Μετρητικών Δεδομένων (MDMS) και την τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων Εκκαθάρισης της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού».
Τα Μέλη της Ανώτερης Διοίκησης της ΡΑΕΚ έλαβαν επίσης δεόντως υπόψη:
 
  • Τους περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού Νόμους του 2001 μέχρι 2026 (Ν. 130(Ι)/2021) (εφεξής «Νόμος») και ειδικότερα τα άρθρα 5(1)(κα), 5(4)(β), 5(4)(δ), 15(1), 15(2) και 16(1),
  • Τις πρόνοιες των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού (ΚΑΗ) και ειδικότερα του Κεφαλαίου 12 «Μετρήσεις» παράγραφοι 3.5.7, 4.1.6, 4.1.7, 5.1.1, 5.1.2, 7.4.1, Κεφάλαιο 13 «Εκκαθάριση» παράγραφοι 4.3.3, 4.4.1 και 8.1.1,
  • Τους περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού (Διοικητικά Πρόστιμα) Κανονισμούς του 2004, Κ.Δ.Π. 468/2004,
  • Τα Πρακτικά των συναντήσεων που πραγματοποιήθηκαν μεταξύ της ΡΑΕΚ, του ΔΣΔ και του ΔΣΜΚ στις 8 Ιανουαρίου 2026 και στις 6 Φεβρουαρίου 2026, αναφορικά με τη λειτουργία του Συστήματος Διαχείρισης Μετρητικών Δεδομένων (MDMS) και τα μετρητικά δεδομένα που υπέβαλε ο ΔΣΔ στον ΔΣΜΚ για σκοπούς εκκαθάρισης,
  • Τις Εκθέσεις Προόδου που υπέβαλε ο ΔΣΔ προς το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας, στις οποίες περιλαμβάνονταν δεσμευτικά χρονοδιαγράμματα σύμφωνα με τα οποία τα ζητήματα που αφορούσαν τα μετρητικά δεδομένα θα επιλύονταν έως την 1η Οκτωβρίου 2025. Τα ζητήματα αυτά είχαν καταγραφεί κατά τις επανειλημμένες συσκέψεις του Υπουργού Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας με τη ΡΑΕΚ, τον ΔΣΜΚ και τον ΔΣΔ, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν την 1η, 8η και 19η Σεπτεμβρίου 2025 με αντικείμενο τη λειτουργία της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού.
Τα Μέλη της Ανώτερης Διοίκησης της ΡΑΕΚ, εξέτασαν όλα τα ενώπιον τους έγγραφα και στοιχεία και διαπίστωσαν ότι:
 
  • Σύμφωνα με τις δεσμευτικές πρόνοιες των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού (ΚΑΗ), ο Διαχειριστής Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ) υπείχε κανονιστική υποχρέωση να τηρεί ανελλιπώς τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα για την έγκαιρη υποβολή αξιόπιστων Μετρητικών Δεδομένων (ΜΔ) και την ολοκλήρωση των διαδικασιών εκκαθάρισης της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού.
  • Ο Διαχειριστής Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ) με επιστολή του ημερομηνίας 4 Ιουνίου 2026 (Αρ. Εισερχ. 2175/2026), υπέβαλε στη ΡΑΕΚ εντός της καθορισθείσας προθεσμίας των 30 ημερών τις ενστάσεις και παραστάσεις του επί της επιστολής ειδοποίησης παράβασης που του επιδόθηκε. Στην εν λόγω επιστολή του, ο Διαχειριστής Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ) αρχικά αναγνωρίζει ότι «Αναγνωρίζουμε ότι τα αρχεία Μετρητικών Δεδομένων (ΜΔ) τα οποία ο ΔΣΔ υποχρεούται να αποστείλει προς τον Λειτουργό Αγοράς τόσο για σκοπούς των Μηνιαίων Εκκαθαρίσεων όσο και για τις Εκκαθαρίσεις Συμβιβασμού δεν έχουν υποβληθεί εντός των χρονικών περιθωρίων όπως αυτά καθορίζονται στους Κανόνες Αγοράς Ηλεκτρισμού (ΚΑΗ)».
  Στη συνέχεια ωστόσο, παραθέτει ως ενστάσεις/παραστάσεις τους ακόλουθους ισχυρισμούς:
  • Δυσλειτουργία παρεμφερών συστημάτων συλλογής, επεξεργασίας και αποστολής των Μετρητικών Δεδομένων (ΜΔ) προβλήματα στα συστήματα που όπως ισχυρίζεται εμφανίστηκαν μετά την έναρξη της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού (ΑΑΗ) και ειδικότερα στα συστήματα:
    • Head End System (HES) Advance
    • HES Gridstream
    • Συγκεντρωτές (Concentrators) και έξυπνοι μετρητές χωρίς επικοινωνία
  • Προβλήματα λειτουργικότητας και απόδοσης MDMS λόγω της μαζικής εγκατάστασης έξυπνων μετρητών (AMI Rollout) που προέκυψαν όπως ισχυρίζεται κυρίως λόγω των ακόλουθων:
    • Κανόνες Πιστοποίησης οι οποίοι ήταν ιδιαίτερα αυστηροί και απαιτητικοί κατά την αρχική παραμετροποίηση,
    • Πρόσθεση στις καταναλώσεις δεύτερου μετρητή παραγωγής στα συστήματα συμψηφισμού μετρήσεων και λογαριασμών (Net Metering και Net Billing) που αξιοποιείται για καταγραφή της παραγωγής ΑΠΕ στα υποστατικά, όπου εντοπίστηκε μετά την πρώτη εκκαθάριση ότι οι ενδείξεις του δεύτερου μετρητή εσφαλμένα προστίθενται ως κατανάλωση στα Μετρητικά Δεδομένα,
    • Παράγοντες Κατηγορίας Προφίλ (Profile Class Factors), όπου τα συγκεντρωτικά δεδομένα δεν ανταποκρίνονται στην πραγματική κατανάλωση ιδιαίτερα και με την ένταξη έξυπνων μετρητών στο δίκτυο διανομής και τη μεγάλη μείωση των μετρητών κατατομής,
    • Μετρητικά Δεδομένα για Εμπορία Ενέργειας και Διαχείριση Κινδύνων (Energy Trading and Risk Management - ETRM), όπου οι Συμμετέχοντες κατά τις δοκιμαστικές περιόδους λειτουργίας δεν έδωσαν τη δέουσα σημασία. Επιπρόσθετα λόγω προβλημάτων με τα συστήματα υποδομής οι διεργασίες τρέχουν χειροκίνητα με αποτέλεσμα να μην αποστέλλονται με συνέπεια τα δεδομένα αυξάνοντας παράλληλα, τον όγκο εργασίας και τις απαιτήσεις για προσωπικό που στελεχώνει την αρμόδια Υποδιεύθυνση.
  • Ισχυρισμοί για ζητήματα στις βάσεις δεδομένων και γενικότερα προβλήματα υποδομής που υποστηρίζουν τη λειτουργία του MDMS και παρεμφερών συστημάτων, λόγω της αυξημένης εισδοχής των έξυπνων μετρητών προκαλώντας προβλήματα στην ταχύτητα των βάσεων δεδομένων και στην ολοκλήρωση των υπολογισμών και της αποστολής των δεδομένων τόσο στον Λειτουργό Αγοράς όσο και στους Συμμετέχοντες.
  • Μαζική εγκατάσταση έξυπνων μετρητών (AMI Rollout) με την ταυτόχρονη έναρξη της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού η οποία όπως ισχυρίζεται δημιούργησε σωρεία προβλημάτων αφού δημιουργήθηκαν νέες υποδομές και συστήματα με διαφοροποιημένη λειτουργία και αυξημένες απαιτήσεις, τα οποία συνδέθηκαν με το σύστημα MDMS.
  • Μη διενέργεια όλων των απαραίτητων διεργασιών στα πλαίσια των δοκιμαστικών περιόδων λειτουργίας της AAH και συμμετοχή από όλους τους συμμετέχοντες, με αποτέλεσμα να μην διενεργηθεί ποιοτικός έλεγχος των δεδομένων που αποστέλλονταν και επομένως να εντοπιστούν έγκαιρα τα προβλήματα σύμφωνα με τους ισχυρισμούς του ΔΣΔ.
  • Η ισχυριζόμενη υποστελέχωση της Υποδιεύθυνσης Αγοράς Ηλεκτρισμού και Μετρητικών Δεδομένων (ΜΔ) καθώς μέχρι και σήμερα η Υποδιεύθυνση παραμένει χωρίς Βοηθό Διευθυντή, με δύο Τεχνικούς αντί των τεσσάρων, ενώ η διαδικασία για τη θέση Ανώτερου Τεχνικού – Τεχνικού Μηχανικού (Ηλεκτρολογίας) η οποία εγκρίθηκε το 2025, βρίσκεται σε εξέλιξη. Συνοπτικά από τα εννέα άτομα που προβλέπονται βάσει οργανικής διάρθρωσης της Υποδιεύθυνσης σήμερα υπάρχουν μόνο επτά.
  • Ο ΔΣΔ ισχυρίζεται ότι η εν λόγω παράλειψη είναι μέτριας σοβαρότητας καθώς δεν έχουν επηρεαστεί οι Προμηθευτές όσον αφορά το πελατολόγιο τους, η παύση ή αναστολή της ΑΑΗ και καθώς, ήδη λαμβάνονται διορθωτικά μέτρα για επίλυση των προβλημάτων. Ενώ όσον αφορά τη διάρκεια της παράβασης, θεωρεί ότι είναι χαμηλής φύσεως καθότι η καθυστέρηση περιορίζεται σε δύο μήνες.
  • Ο ΔΣΔ ισχυρίζεται ότι από την έναρξη της ΑΑΗ μέχρι και σήμερα, έχει προβεί σε σωρεία διορθώσεων και βελτιστοποιήσεων για την εύρυθμη και έγκαιρη λειτουργία της ΑΑΗ, με σκοπό την ομαλοποίηση και επικαιροποίηση της κατάστασης σε θέματα και συστήματα που βρίσκονταν εντός της αρμοδιότητας και διαχείρισης του. Εντούτοις, πολλά από τα ζητήματα που ανέκυψαν σχετίζονται με τον τρόπο που αποφασίστηκε να λειτουργήσει η ΑΑΗ, την έλλειψη ενδιαφέροντος από τους συμμετέχοντες κατά την τρίτη δοκιμαστική περίοδο προκειμένου να εντοπιστούν έγκαιρα τα προβλήματα και να επιλυθούν. Οι διαβεβαιώσεις που δίνονταν από τον ΔΣΔ για την ετοιμότητα του όσον αφορά την έναρξη λειτουργίας της ΑΑΗ, αφορούσαν τα προβλήματα που εντοπίστηκαν κατά την δοκιμαστική περίοδο.
  • Ο ΔΣΔ ισχυρίζεται ότι δεν απέκτησε οποιοδήποτε κέρδος και δεν απέφυγε οποιαδήποτε ζημιά σε σχέση με τα προβλήματα που προέκυψαν και την καθυστέρηση υποβολής εκκαθαρίσεων. Αντιθέτως, έχει υποστεί ζημιά στη φήμη του και καλείται να καταβάλει ποσά για τις απαιτούμενες διορθώσεις.
  • Ο ισχυρισμός περί πρόδηλης πρόθεσης συνεργασίας του ΔΣΔ με τη ΡΑΕΚ από όλες τις απαντήσεις, ενημερώσεις και ενέργειες στις οποίες έχει προβεί ο ΔΣΔ, ενώ παράλληλα, παραμένει πάντοτε στη διάθεση της ΡΑΕΚ.
  • Ουδέποτε στο παρελθόν υπήρξαν οποιεσδήποτε προηγούμενες παραβάσεις από τον ΔΣΔ όπως ισχυρίζεται, οι οποίες σχετίζονται με το εν λόγω θέμα.
  • Ο ΔΣΔ προβάλλει επίσης τον ισχυρισμό, ότι μεγάλο μέρος των προβλημάτων εντοπίστηκε κατά τη μετάβαση στην εμπορική λειτουργία της ΑΑΗ, ότι σημαντικός αριθμός αυτών έχει ήδη επιλυθεί και ότι βρίσκονται σε εξέλιξη βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα μέτρα συμμόρφωσης προς αποκατάσταση της πλήρους λειτουργίας του συστήματος MDMS.
  • Κλείνοντας την επιστολή του, ο ΔΣΔ αναφέρει ότι «o ΔΣΔ ενεργεί πάντοτε με γνώμονα το καλώς νοούμενο συμφέρον του καταναλωτή και καταβάλλει αδιάκοπα κάθε δυνατή προσπάθεια επίλυσης όλων των θεμάτων που προκύπτουν, για τη βέλτιστη διεκπεραίωση των καθηκόντων του και την ομαλή λειτουργία της ΑΑΗ. Συνεπώς, με βάση τα πιο πάνω, αναμένουμε όπως ο ΔΣΔ πιστωθεί με ένδειξη καλής θέλησης, ώστε να είναι σε θέση να εκπληροί στο ακέραιο τα καθήκοντα του, σύμφωνα με τους ΚΑΗ. Η προτεραιότητα του ΔΣΔ είναι και θα παραμείνει, η διατήρηση και η βελτίωση της αξιοπιστίας του. Όλες οι ενέργειες και οι προσπάθειες του, οδηγούν προς αυτήν την κατεύθυνση και αποσκοπούν στην άμεση αντιμετώπιση όλων των προβλημάτων που προκύπτουν για την ακριβή και εμπρόθεσμη ολοκλήρωση των υπολογισμών και την αποστολή των απαιτούμενων Μετρητικών Δεδομένων (ΜΔ) στον Λειτουργό Αγοράς και στους Συμμετέχοντες. Παρόλα τα προβλήματα που έχουν εντοπιστεί και αντιμετωπίζει ο ΔΣΔ, ο ΔΣΔ επιβεβαιώνει ότι είναι πλήρως επικεντρωμένος και προσηλωμένος στην αντιμετώπιση τους, ώστε η ΑΑΗ να λειτουργεί ομαλά και σύμφωνα με τους ΚΑΗ, όπως εξάλλου όλοι επιθυμούμε.».
  • Η υποχρέωση συμμόρφωσης προς τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού αποτελεί αυτοτελή κανονιστική υποχρέωση του Διαχειριστή Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ). Από τα ενώπιον της ΡΑΕΚ στοιχεία προκύπτει ότι η παράβαση αφορά την εκπρόθεσμη υποβολή των Μετρητικών Δεδομένων και, κατ’ επέκταση, την καθυστέρηση ολοκλήρωσης των προβλεπόμενων διαδικασιών εκκαθάρισης και συμβιβασμού, κατά παράβαση των δεσμευτικών προθεσμιών των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού. Οι  δυσχέρειες που επικαλείται ο ΔΣΔ δύνανται να συνεκτιμηθούν αποκλειστικά κατά την επιμέτρηση της διοικητικής κύρωσης και δεν αίρουν ούτε αναιρούν τη διαπιστωθείσα παράβαση της μη εμπρόθεσμης συμμόρφωσης προς τις κανονιστικές υποχρεώσεις.
Τα Μέλη της Ανώτερης Διοίκησης της ΡΑΕΚ, αφού μελέτησαν ενδελεχώς όλα τα ενώπιόν τους έγγραφα και στοιχεία του διοικητικού φακέλου, συμπεριλαμβανομένων των γραπτών παραστάσεων του Διαχειριστή Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ), κατέληξαν ότι στην παρούσα υπόθεση στοιχειοθετείται παράβαση των υποχρεώσεων του ΔΣΔ που απορρέουν από τους Κανόνες Αγοράς Ηλεκτρισμού.
 
  • Ειδικότερα, ο ίδιος ο ΔΣΔ αναγνωρίζει ρητά ότι τα αρχεία Μετρητικών Δεδομένων που όφειλε να αποστείλει προς τον Λειτουργό Αγοράς για σκοπούς μηνιαίων εκκαθαρίσεων και εκκαθαρίσεων συμβιβασμού δεν υποβλήθηκαν εντός των χρονικών προθεσμιών που προβλέπονται στους Κανόνες Αγοράς Ηλεκτρισμού. Το γεγονός της μη εμπρόθεσμης υποβολής δεν αμφισβητείται ουσιαστικά από τον ίδιο τον ΔΣΔ, ο οποίος αναγνώρισε την ύπαρξη καθυστερήσεων στην εκπλήρωση των σχετικών υποχρεώσεών του.
  • Οι ισχυρισμοί που προβλήθηκαν από τον ΔΣΔ αφορούν κυρίως τεχνικές δυσλειτουργίες του συστήματος MDMS και συναφών πληροφοριακών συστημάτων, τη μαζική εγκατάσταση έξυπνων μετρητών (AMI Rollout), προβλήματα υποδομών και βάσεων δεδομένων, οργανωτικές δυσχέρειες, καθώς και ζητήματα στελέχωσης της αρμόδιας οργανικής μονάδας του ΔΣΔ.
  • Η ΡΑΕΚ αναγνωρίζει ότι οι πιο πάνω δυσχέρειες ενδέχεται να επηρέασαν την επιχειρησιακή λειτουργία του ΔΣΔ. Εντούτοις, οι δυσχέρειες αυτές συνιστούν ζητήματα εσωτερικής οργάνωσης, λειτουργίας και διαχείρισης των πληροφοριακών του υποδομών, η ευθύνη των οποίων ανήκει αποκλειστικά στον ίδιο τον ΔΣΔ. Η ανάπτυξη, παραμετροποίηση, επάρκεια, συντήρηση και εύρυθμη λειτουργία των πληροφοριακών συστημάτων που χρησιμοποιούνται για την εκπλήρωση των κανονιστικών του υποχρεώσεων δεν δύνανται να μετακυλίονται στους λοιπούς συμμετέχοντες της αγοράς ούτε να συνεπάγονται αναστολή, περιορισμό ή διαφοροποίηση των δεσμευτικών υποχρεώσεων που επιβάλλουν οι Κανόνες Αγοράς Ηλεκτρισμού.
  • Η υποχρέωση του ΔΣΔ για την εμπρόθεσμη συλλογή, πιστοποίηση και υποβολή των Μετρητικών Δεδομένων, καθώς και για την τήρηση των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων που συνδέονται με τις μηνιαίες εκκαθαρίσεις και τις εκκαθαρίσεις συμβιβασμού, αποτελεί αυτοτελή κανονιστική υποχρέωση. Η μη τήρηση των σχετικών προθεσμιών στοιχειοθετεί την παράβαση ανεξαρτήτως των εσωτερικών επιχειρησιακών ή τεχνικών δυσχερειών που επικαλείται ο ΔΣΔ.
  • Ομοίως, η προηγούμενη ενημέρωση της ΡΑΕΚ για την ύπαρξη προβλημάτων ή καθυστερήσεων δεν απαλλάσσει τον ΔΣΔ από την κανονιστική του ευθύνη ούτε περιορίζει την ισχύ των υποχρεώσεων που υπέχει βάσει των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού. Η γνωστοποίηση των δυσχερειών μπορεί να συνεκτιμηθεί κατά την επιμέτρηση της διοικητικής κύρωσης, δεν αναιρεί όμως τη διαπίστωση της παράβασης.
  • Περαιτέρω, από τα στοιχεία που υποβλήθηκαν από τον Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Κύπρου (ΔΣΜΚ) προκύπτει ότι οι καθυστερήσεις στην υποβολή των απαιτούμενων Μετρητικών Δεδομένων και στην ολοκλήρωση των αντίστοιχων διαδικασιών εκκαθάρισης δεν περιορίστηκαν σε μεμονωμένο περιστατικό ή σε μικρής έκτασης χρονική απόκλιση. Αντιθέτως, αφορούσαν διαδοχικούς κύκλους εκκαθάρισης, με καθυστερήσεις που, σύμφωνα με τα στοιχεία του ΔΣΜΚ, ανήλθαν σε ορισμένες περιπτώσεις μέχρι και τις 153 ημερολογιακές ημέρες.
  • Η ΡΑΕΚ δεν αποδέχεται τον ισχυρισμό του ΔΣΔ ότι η παράβαση ήταν περιορισμένης ή μέτριας σοβαρότητας. Η εμπρόθεσμη υποβολή των Μετρητικών Δεδομένων αποτελεί θεμελιώδη προϋπόθεση για την εύρυθμη λειτουργία της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού, καθότι επί των δεδομένων αυτών στηρίζονται οι μηνιαίες εκκαθαρίσεις, οι εκκαθαρίσεις συμβιβασμού και, κατ’ επέκταση, η οικονομική εκκαθάριση των συναλλαγών μεταξύ των συμμετεχόντων στην αγορά.
  • Η διαπιστωθείσα παράβαση δεν συνιστά απλή τυπική απόκλιση από τις κανονιστικές υποχρεώσεις του ΔΣΔ. Η μη εμπρόθεσμη υποβολή των Μετρητικών Δεδομένων επηρέασε τον μηχανισμό εκκαθάρισης της αγοράς, δημιούργησε αβεβαιότητα ως προς τις οικονομικές υποχρεώσεις και απαιτήσεις των συμμετεχόντων και επηρέασε αρνητικά τη διαφάνεια, την προβλεψιμότητα και την ασφάλεια των συναλλαγών. Οι συνέπειες αυτές προσδίδουν στην παράβαση αυξημένη βαρύτητα, καθότι αφορούν τον ίδιο τον πυρήνα της λειτουργίας της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού.
  • Κατά την επιμέτρηση της διοικητικής κύρωσης, η ΡΑΕΚ έλαβε υπόψη το σύνολο των πραγματικών και νομικών περιστάσεων της υπόθεσης, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας και της εξατομίκευσης της διοικητικής κύρωσης.
  • Παράλληλα, η ΡΑΕΚ συνεκτίμησε υπέρ του ΔΣΔ τη συνεργασία που επέδειξε κατά τη διερεύνηση της υπόθεσης, την υποβολή των γραπτών παραστάσεών του, τη μη διαπίστωση οφέλους από την παράβαση, καθώς και τις ενέργειες που ανέλαβε για την αντιμετώπιση των τεχνικών προβλημάτων και την αποκατάσταση της λειτουργίας του συστήματος MDMS. Τα στοιχεία αυτά, όμως, κρίθηκε ότι μπορούν να λειτουργήσουν μόνο ως ελαφρυντικοί παράγοντες κατά την επιμέτρηση της κύρωσης και δεν αναιρούν ούτε τη σοβαρότητα ούτε τις εκτεταμένες επιπτώσεις της παράβασης.
  • Η ΡΑΕΚ διαπιστώνει ότι η παράβαση που εξετάζεται στην παρούσα υπόθεση συνιστά παράβαση διαρκούς χαρακτήρα, καθόσον η υποχρέωση του Διαχειριστή Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ) για την εμπρόθεσμη υποβολή των Μετρητικών Δεδομένων (ΜΔ) και την τήρηση των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων εκκαθάρισης αποτελεί συνεχή κανονιστική υποχρέωση, η οποία εξακολουθεί να υφίσταται μέχρι την πλήρη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού.
  • Η ΡΑΕΚ προκειμένου να μετριάσει τις επιπτώσεις των καθυστερήσεων προέβη στην έκδοση Αποφάσεων και συγκεκριμένα εξέδωσε τις υπ’ αριθμό 452/2025, 454/2025, 41/2026, 107/2026 και 198/2026.
  • Η ΡΑΕΚ κρίνει ότι η επιβολή του εφάπαξ διοικητικού προστίμου, αφ' εαυτής, δεν επαρκεί για να διασφαλίσει την άμεση αποκατάσταση της νομιμότητας και την πλήρη συμμόρφωση του ΔΣΔ με τις κανονιστικές του υποχρεώσεις. Λαμβανομένου υπόψη ότι η συνέχιση της παράβασης εξακολουθεί να επηρεάζει την εύρυθμη λειτουργία της Ανταγωνιστικής Αγοράς Ηλεκτρισμού, τη διενέργεια των εκκαθαρίσεων, την ασφάλεια και τη διαφάνεια των συναλλαγών μεταξύ των συμμετεχόντων, καθώς και την εμπιστοσύνη στην αποτελεσματική λειτουργία της αγοράς, η ΡΑΕΚ κρίνει αναγκαία την επιβολή ημερήσιου διοικητικού προστίμου, το οποίο θα λειτουργεί ως πρόσφορο και αναλογικό μέσο προς άμεση συμμόρφωση.
Τα Μέλη της Ανώτερης Διοίκησης της ΡΑΕΚ, ασκώντας τις αρμοδιότητες και εξουσίες τους δυνάμει των άρθρων 5(1)(κα), 5(4)(β), 5(4)(δ), 15(1), 15(2) και 16(1), των περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού Νόμων του 2001 μέχρι 2026 (Ν. 130(Ι)/2021), στη βάση των διαμειφθέντων:
 
ΑΠΟΦΑΣΙΣΑΝ
 
  1. Ότι ο Διαχειριστής Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ), παραλείποντας να συμμορφωθεί με την τήρηση των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων υποβολής των Μετρητικών Δεδομένων η οποία αποτελεί συνεχή κανονιστική υποχρέωση, με συνεπακόλουθο την καθυστέρηση στη διενέργεια των εκκαθαρίσεων και των εκκαθαρίσεων συμβιβασμού, παραβίασε τις  απαιτήσεις των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού.
  2. Την επιβολή διοικητικού προστίμου ύψους πεντακοσίων χιλιάδων ευρώ (€500.000)  η οποία κρίνεται πρόσφορη, αναγκαία και ανάλογη προς τη βαρύτητα της διαπιστωθείσας παράβασης, και εξυπηρετεί δε τόσο τον ειδικό σκοπό συμμόρφωσης του ΔΣΔ όσο και τον γενικό αποτρεπτικό σκοπό του διοικητικού δικαίου, διασφαλίζοντας την αποτελεσματική εφαρμογή των Κανόνων Αγοράς Ηλεκτρισμού και την προστασία της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς.
  3. Λαμβάνοντας υπόψη τη φύση της παράβασης, τη διάρκειά της, τη συνεχιζόμενη υποχρέωση συμμόρφωσης, καθώς και την ανάγκη αποτροπής περαιτέρω καθυστερήσεων που δύνανται να επηρεάσουν τη λειτουργία της αγοράς ηλεκτρισμού, η ΡΑΕΚ κρίνει ότι η επιβολή διοικητικού προστίμου ύψους πεντακοσίων ευρώ (€500) για κάθε ημέρα κατά την οποία η παράβαση εξακολουθεί να υφίσταται μετά την επίδοση της παρούσας Απόφασης είναι εύλογη, αναγκαία και απολύτως ανάλογη προς τον επιδιωκόμενο σκοπό της διασφάλισης της συμμόρφωσης.
  4. Την επίδοση της παρούσας Απόφασης στον Διαχειριστή Συστήματος Διανομής (ΔΣΔ).
  5. Στο πλαίσιο πλήρους διαφάνειας και ενημέρωσης όλων των ενδιαφερομένων μερών, τη δημοσίευση της παρούσας Απόφασης στην ιστοσελίδα της ΡΑΕΚ.