Αρ. Απόφασης: 087/2023

Ημερομηνία: 17/03/2023

Θέμα: Προκαταρκτική Έγκριση Επιτρεπόμενων Εσόδων ΑΗΚ Διανομής για το Έτος 2023


Στη συνεδρίαση ημερομηνίας 17 Μαρτίου 2023 υπ’ αριθμόν 20/2023, τέθηκαν ενώπιον της Ανώτερης Διοίκησης της ΡΑΕΚ τα πιο κάτω έγγραφα:  
  • H επιστολή της ΑΗΚ Διανομής, Αρ. Φακ. ΔΒ/282, ημερομηνίας 29 Ιουλίου 2022, με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΒΡΔ Διανομής για τα έτη 2023-2027», Αρ. Εισερχ. 3637/2022,
  • H επιστολή της ΡΑΕΚ με Αρ. Φακ. 04.07.02/1321-22, ημερομηνίας 1 Αυγούστου 2022 προς τη Διεύθυνση ΑΗΚ Διανομή με θέμα «Επιτρεπόμενα έσοδα ΒΡΔ Διανομής για τα έτη 2023-2027»,
  • H επιστολή της ΑΗΚ Διανομής, Αρ. Φακ. Δ282, ημερομηνίας 14 Νοεμβρίου 2022, με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΒΡΔ Διανομής για τα έτη 2023-2027», Αρ. Εισερχ. 5593/2022,
  • H επιστολή της ΑΗΚ Διανομής, Αρ. Φακ. Δ282, ημερομηνίας 21 Δεκεμβρίου 2022, με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΒΡΔ Διανομής για τα έτη 2023-2027», Αρ. Εισερχ. 6281/2022,
  • Το Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, Αρ. 942/2022, ημερομηνίας 29 Δεκεμβρίου 2022, με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΑΗΚ Διανομής  για την περίοδο ρυθμιστικού ελέγχου 2023-2027, Προκαταρτικός Έλεγχος»,
  • Το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο της ΡΑΕΚ με Αρ. Φακ. 04.07.02/2328-22, ημερομηνίας 30 Δεκεμβρίου 2022 προς τη Διεύθυνση Διανομής ΑΗΚ με θέμα «Επιτρεπόμενα έσοδα ΑΗΚ Διανομής για τα έτη 2023-2027»,
  • Το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο της Επιτελικής Ομάδας Οικονομικών της ΑΗΚ, ημερομηνίας 10 Ιανουαρίου 2023, με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΑΗΚ Διανομής  για τα έτη 2023-2027», Αρ. Εισερχ. 78/2023,
  • Την επιστολή της ΡΑΕΚ με Αρ. Φακ. 04.07.01/44-23, ημερομηνίας 12 Ιανουαρίου 2023 προς τη Διεύθυνση Διαχειριστή Συστήματος Διανομής ΑΗΚ με θέμα «Δεκαετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης Συστήματος Διανομής 2023-2032»,
  • Το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο της ΡΑΕΚ με Αρ. Φακ. 04.07.02/185-23, ημερομηνίας 3 Φεβρουαρίου 2023 προς τη Διεύθυνση Διανομής ΑΗΚ με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΑΗΚ Διανομής για τα έτη 2023-2027»,
  • Το Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, Αρ. 86/2023, ημερομηνίας 7 Φεβρουαρίου 2023, με θέμα «Κλείδες Επιμερισμού 2023»,
  • Το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο της Επιτελικής Ομάδας Οικονομικών της ΑΗΚ, ημερομηνίας 10 Φεβρουαρίου 2023, με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΑΗΚ Διανομής  για τα έτη 2023-2027», Αρ. Εισερχ. 743/2023,
  • Το Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, Αρ. 110/2023, ημερομηνίας 15 Φεβρουαρίου 2023, με θέμα «Απολογιστικές Αναπροσαρμογές του έτους 2021, στα Επιτρεπόμενα Έσοδα του 2023»,
  • Το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο της Επιτελικής Ομάδας Οικονομικών της ΑΗΚ, ημερομηνίας 20 Φεβρουαρίου 2023, με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΑΗΚ Διανομής  για τα έτη 2023-2027», Αρ. Εισερχ. 906/2023,
  • Το Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, Αρ. 150/2023, ημερομηνίας 1 Μαρτίου 2023, με θέμα «Επιτρεπόμενα Έσοδα ΑΗΚ Διανομής για τα έτη 2023-2027»,
  • Το Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, Αρ. 160/2023, ημερομηνίας 3 Μαρτίου 2023, με θέμα «Κλείδες Επιμερισμού 2023 Αναθεωρημένο», και
  • Το Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, Αρ. 189/2023, ημερομηνίας 14 Μαρτίου 2023, με θέμα «Μέσο Σταθμικό Κόστος Κεφαλαίου για την περίοδο ρυθμιστικού ελέγχου 2023-2027».
  • Το Εσωτερικό Σημείωμα του Γραφείου της ΡΑΕΚ, Αρ. 199/2023, ημερομηνίας 15 Μαρτίου 2023, με θέμα «Μέσο Σταθμικό Κόστος Κεφαλαίου για την περίοδο ρυθμιστικού ελέγχου 2023-2027(Αναθεωρημένο)».
Τα Μέλη της Ανώτερης Διοίκησης της ΡΑΕΚ έλαβαν επίσης δεόντως υπόψη:
  • Τους περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού Νόμους του 2021 και 2022 (Ν.130(Ι)/2021) και ειδικότερα τα άρθρα 22 «Αρχές που διέπουν τις ρυθμιζόμενες διατιμήσεις, τα τέλη και τις χρεώσεις» και 23 «Ρύθμιση διατιμήσεων και χρεώσεων»,
  • Τη Ρυθμιστική Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 02/2015 (ΚΔΠ 208/2015), ημερομηνίας 14 Σεπτεμβρίου 2018, με θέμα «Περί Εφαρμογής Δεσμευτικού Χρονοδιαγράμματος για τη Μαζική Εγκατάσταση και Λειτουργία από τον Διαχειριστή Συστήματος Διανομής Υποδομής Ευφυών Συστημάτων Μέτρησης», 
  • Τη Ρυθμιστική Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 02/2018 (ΚΔΠ 259/2018), ημερομηνίας 19 Ιουνίου 2015, με θέμα «Δήλωση Ρυθμιστικής Πρακτικής και Μεθοδολογία Διατιμήσεων Ηλεκτρισμού»,
  • Τη Ρυθμιστική Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 01/2021 (ΚΔΠ 359/2021), ημερομηνίας 13 Αυγούστου 2021, με θέμα «Δήλωση Ρυθμιστικής Πρακτικής και Μεθοδολογία Διατιμήσεων Ηλεκτρισμού»,
  • Την Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 1565/2016 ημερομηνίας 22 Σεπτεμβρίου 2016 με θέμα «Μέσο Σταθμικό Κόστος Κεφαλαίου της ΑΗΚ για Σκοπούς Υπολογισμού των Επιτρεπόμενων Εσόδων της ΑΗΚ για την Περίοδο Ρυθμιστικού Ελέγχου 2017-2021»,
  • Την Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 294/2021, ημερομηνίας 17 Σεπτεμβρίου 2021 με θέμα «Έκπτωση επί των Ρυθμιζόμενων Διατιμήσεων Χρήσης των Συστημάτων Μεταφοράς και Διανομής Ηλεκτρισμού για το έτος 2021»,
  • Τη Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 134/2022, ημερομηνίας 17 Μαΐου 2022, με θέμα «Δήλωση Ρυθμιστικής Πρακτικής και Μεθοδολογία Διατιμήσεων Ηλεκτρισμού»,
  • Την Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 157/2022, ημερομηνίας 31 Μαΐου 2022 με θέμα «Προκαταρκτική Έγκριση Επιτρεπόμενων Εσόδων ΑΗΚ Διανομή για το έτος 2022»,
  • Την Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 361/2022, ημερομηνίας 04 Νοεμβρίου 2022 με θέμα «Χωριστοί Λογαριασμοί Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου για το έτος 2021»,
  • Την Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 427/2022, ημερομηνίας 20 Δεκεμβρίου 2022 με θέμα «Έγκριση Αποδόσεων δραστηριοτήτων ΑΗΚ για το έτος 2021 με βάση τους Ελεγμένους Χωριστούς Λογαριασμούς του έτους 2021», και
  • Την Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 70/2023, ημερομηνίας 10 Μαρτίου 2023   με θέμα «Κλείδες Επιμερισμού ΑΗΚ για το Οικονομικό Έτος 2023».
Τα Μέλη της Ανώτερης Διοίκησης της ΡΑΕΚ αφού εξέτασαν όλα τα ενώπιον τους έγγραφα και στοιχεία, διαπίστωσαν ότι:
  • Στη βάση της Μεθοδολογίας Αναπροσαρμογής των Επιτρεπόμενων Εσόδων και των Διατιμήσεων για τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες, Απόφαση ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 134/2022, παράγραφος 4 αναφέρεται ότι «Για την περίοδο ρυθμιστικού ελέγχου 2023-2027, η κάθε μια ρυθμιζόμενη δραστηριότητα πρέπει να υποβάλει το σύνολο των αιτημάτων της για τα Επιτρεπόμενα Έσοδα για κάθε ένα έτος της περιόδου, με την κατάλληλη τεκμηρίωση και επεξηγήσεις, μέχρι τις 31 Ιουλίου 2022.»,
  • Η ΡΑΕΚ ζήτησε την υποβολή συνοδευτικής Έκθεσης και επεξήγηση των σχετικών υπολογισμών των Επιτρεπόμενων Εσόδων που υποβλήθηκαν από την ΑΗΚ Διανομή στις 29 Ιουλίου 2022, με σχετική επιστολή της, την 1 Αυγούστου 2022.  Η ΑΗΚ Διανομή απέστειλε στις 10 Ιανουαρίου 2023 τις απαιτούμενες διευκρινήσεις και υποστηρικτικά στοιχεία προς τη ΡΑΕΚ μετά από σχετική επιστολή της ΡΑΕΚ στις 30 Δεκεμβρίου 2022. Ακολούθησε περεταίρω ανταλλαγή ερωτημάτων εκ μέρους της ΡΑΕΚ και επεξηγηματικών επιστολών από την ΑΗΚ Διανομή,
  • Δυνάμει της Ρυθμιστικής Απόφασης 01/2021, το Σύνολο Εισηγήσεων Επιτρεπόμενων Εσόδων για το έτος 2023 θα έπρεπε να έχει εξεταστεί από τη ΡΑΕΚ και να εγκριθεί προκαταρκτικά μέχρι την 30η  Αυγούστου 2022 και ο έλεγχος και η έγκριση των υποβληθεισών ρυθμιζόμενων διατιμήσεων ηλεκτρισμού θα έπρεπε να έχει ολοκληρωθεί μέχρι την 31η  Δεκεμβρίου 2022, και
  • Δυνάμει των προνοιών της Ρυθμιστικής Απόφασης 01/2021  και συγκεκριμένα του Παραρτήματος 1 «Αρχές Ρυθμιζόμενης Βάσης Αξιών Παγίων (ΡΒΑΠ)», παράγραφος 2.5 «Εργασίες υπό εκτέλεση», αναφέρονται τα ακόλουθα:
    • Η ΡΒΑΠ δεν μπορεί να επιβαρύνεται με επενδύσεις σε έργα που δεν έχουν ακόμα υλοποιηθεί και άρα δεν έχουν τεθεί σε λειτουργία (έτσι, οι υφιστάμενοι πελάτες δεν θα πληρώνουν, μέσω των διατιμήσεων, για επενδύσεις από τις οποίες θα επωφεληθούν στο μέλλον ή από τις οποίες μπορεί να μην επωφεληθούν καν οι ίδιοι, αλλά νέοι πελάτες).
    • Η ΡΑΕΚ δύναται να διεξάγει τακτικούς ελέγχους του μητρώου Εργασιών υπό Εκτέλεση ώστε να αξιολογεί τη συμμόρφωση των Εργασιών υπό Εκτέλεση με το εκάστοτε εγκεκριμένο επενδυτικό πρόγραμμα της περιόδου ρυθμιστικού ελέγχου, όπως αυτή αναφέρεται στο Παράρτημα 4 της Ρυθμιστικής Απόφασης 01/2021.
Τα Μέλη της Ανώτερης Διοίκησης, αφού μελέτησαν ενδελεχώς όλα τα ενώπιον τους έγγραφα και στοιχεία, εκτίμησαν ότι:
  • Συνεπεία των καθυστερήσεων που προέκυψαν στην υποβολή των αιτημάτων της ΑΗΚ Διανομής για τα Επιτρεπόμενα Έσοδα που οφείλει να εγκρίνει η ΡΑΕΚ, καθίσταται επιτακτική ανάγκη να ολοκληρωθεί η προκαταρκτική έγκριση τους, καθώς αυτή επηρεάζει την υποβολή των ρυθμιζόμενων διατιμήσεων ηλεκτρισμού εκ μέρους της ΑΗΚ, και
  • Ο τρόπος υπολογισμού των Επιτρεπόμενων Εσόδων για το έτος 2023 της ΑΗΚ Διανομής είναι σύμφωνος με τους περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού Νόμους του 2021 και 2022 (Ν.130(Ι)/2021), και συγκεκριμένα τα άρθρα 22 και 23, και τη Ρυθμιστική Απόφαση της ΡΑΕΚ υπ’ Αρ. 01/2021.
Τα Μέλη της Ανώτερης Διοίκησης της ΡΑΕΚ, ασκώντας τις αρμοδιότητες και εξουσίες τους δυνάμει του άρθρου 22 των περί Ρύθμισης της Αγοράς Ηλεκτρισμού Νόμους του 2021 και 2022 (Ν.130(Ι)/2021), στη βάση των διαμειφθέντων,:
 
ΑΠΟΦΑΣΙΣΑΝ
 
  1. Να δοθεί προκαταρκτική έγκριση στην ΑΗΚ Διανομή, για τα Επιτρεπόμενα Έσοδα της περιόδου Ρυθμιστικού Ελέγχου 2023 έως 2027, όπως αυτά υποβλήθηκαν από την ΑΗΚ Διανομής στις 29 Ιουλίου 2022, υπό την προϋπόθεση ότι αυτά θα διαφοροποιηθούν ως εξής:
    1. Για το κονδύλι «Δημόσιες σχέσεις – Διαφημίσεις» εγκρίνεται ποσό ύψους €10.000 για όλα τα έτη της περιόδου Ρυθμιστικού Ελέγχου 2023-2027, το οποίο θεωρείται εύλογο από τη ΡΑΕΚ και είχε εφαρμοστεί τα προηγούμενα έτη,
    2. Να εφαρμοστεί συντελεστής αποδοτικότητας 1,5% σε όλες τις ελέγξιμες λειτουργικές δαπάνες του 2023 όπως αυτές έχουν υποβληθεί,
    3. Τα Επιτρεπόμενα Έσοδα για τη Δ-ΜΕΤ να παραμείνουν στα ίδια επίπεδα με το 2022, δηλαδή στα €3.718.994,
    4. Δυνάμει των προνοιών της Ρυθμιστικής Απόφασης 01/2021 και συγκεκριμένα του Παραρτήματος 1 «Αρχές Ρυθμιζόμενης Βάσης Αξιών Παγίων (ΡΒΑΠ)», παράγραφος 2.5 «Εργασίες υπό εκτέλεση», σχετικά με τις κεφαλαιουχικές δαπάνες οι οποίες παρουσιάζονται ως προσθήκες και συμπεριλαμβάνονται στη Ρυθμιζόμενη Βάση Αξιών Παγίων (ΡΒΑΠ) για το έτος 2023, να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα:
      1. Σχετικά με τα έργα που αναφέρονται στο Δεκαετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης Διανομής, να υποβληθούν εκ νέου για έγκριση τα έργα τα οποία θεωρεί η ΑΗΚ Διανομή, ότι εύλογα θα ολοκληρωθούν και επομένως θα κεφαλαιοποιηθούν σίγουρα εντός του έτους 2023,
      2. Η ΑΗΚ Διανομή, σε χρονιαία βάση οφείλει να υποβάλλει στοιχεία των κεφαλαιουχικών δαπανών αναφορικά με το εκάστοτε εγκεκριμένο πρόγραμμα ανάπτυξης, που αναμένονται να εκπληρωθούν και να κεφαλαιοποιηθούν εντός του έτους υπό αναφορά, ώστε να εξεταστούν και να εγκριθεί από τη ΡΑΕΚ, η συμπερίληψη τους στις προσθήκες της ΡΒΑΠ για το έτος υπό αναφορά.
      3. Οι προσθήκες και οι αντίστοιχες αποσβέσεις για την Πληροφορική και τις Οικονομικές Υπηρεσίες που συμπεριλαμβάνονται ως κατανομή από τις Κοινές Υπηρεσίες να αντικατοπτρίζουν τα αναθεωρημένα στοιχεία που υποβλήθηκαν από την Επιτελική Ομάδα Οικονομικών, με επιστολή τους ΟΠ/AC/137, ημερομηνίας 20 Ιανουαρίου 2023.
      4. Για την περίοδο Ρυθμιστικού Ελέγχου 2023-2027, η επιτρεπόμενη απόδοση επί της μέσης Ρυθμιζόμενης Βάσης Αξιών Παγίων (ΡΒΑΠ) της ΑΗΚ Μεταφοράς παραμένει στο 4,6% ως η εισήγηση της ΑΗΚ Διανομής.
    5. Δυνάμει των προνοιών της Ρυθμιστικής Απόφασης 02/2018 σχετικά με τις κεφαλαιουχικές δαπάνες οι οποίες σχετίζονται με τις διαδικασίες για μαζική εγκατάσταση ευφυών συστημάτων μέτρησης, και συμπεριλαμβάνονται ως προσθήκες στη Ρυθμιζόμενη Βάση Αξιών Παγίων (ΡΒΑΠ) για το έτος 2023, να ληφθούν υπόψη τα ακόλουθα:
      1. Καθώς η εγκατάσταση έξυπνων μετρητών, θα καλυφθεί εν μέρη μέσω Κρατικής Χορηγίας σύμφωνα με το Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας 2021-2026 της Κυπριακής Δημοκρατίας, για το έργο «Advanced Metering Infrastructure (AMI)» εγκρίνεται το ποσό των τεσσάρων εκατομμυρίων ευρώ (€4.000.000) ως κεφαλαιουχική δαπάνη του 2023.
      2. Να διαφοροποιηθεί ανάλογα και ο αντίστοιχος υπολογισμός της απόσβεσης.
  2. Να δοθεί προκαταρκτική έγκριση για τις απολογιστικές αναπροσαρμογές για το έτος 2021 όπως υποβλήθηκαν από την ΑΗΚ Διανομής με επιστολή της, ημερομηνίας 21 Σεπτεμβρίου 2022, με θέμα «Μεθοδολογία Αναπροσαρμογής Επιτρεπόμενων Εσόδων ΒΡΔ Διανομής για το έτος 2023», αρ. εισερχ. 4576/2022,) υπό την προϋπόθεση ότι αυτές θα διαφοροποιηθούν ως εξής:
    1. Να χρησιμοποιηθούν τα πραγματικά στατιστικά στοιχεία, όπως δημοσιεύτηκαν από τη Στατιστική Υπηρεσία για τα έτη 2018-2021 και συνεπώς να αναθεωρηθεί ο υπολογισμός της Απολογιστικής Αναπροσαρμογής Adj_ΔCPIt.
  3. Να δώσουν οδηγίες στην ΑΗΚ Διανομή όπως υποβάλει προς την ΑΗΚ Προμήθεια τις διατιμήσεις χρήσης συστήματος διανομής στη μέση τάση (Δ-ΧΜ) και στη χαμηλή τάση (Δ-ΧΧ) με αναδρομική ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2023, υπολογιζόμενες σε ετήσια βάση για το έτος 2023, λαμβάνοντας υπόψη τα σημεία 1 και 2 πιο πάνω, για σκοπούς ετοιμασίας των διατιμήσεων προμήθειας (Δ-ΠΠ).
  4. Να δώσουν οδηγίες στην ΑΗΚ Διανομή όπως υποβάλει προς την ΑΗΚ Προμήθεια τη διατίμηση για την ανάκτηση των δαπανών μετρήσεων (Δ-ΜΕΤ), υπολογιζόμενη σε ετήσια βάση για το έτος 2023, λαμβάνοντας υπόψη το σημείο 1(γ) πιο πάνω για σκοπούς ετοιμασίας των διατιμήσεων προμήθειας (Δ-ΠΠ).
  5. Να δώσουν οδηγίες στην ΑΗΚ Διανομή όπως κοινοποιήσει στη ΡΑΕΚ τις πιο πάνω διατιμήσεις Δ-ΧΜ, Δ-ΧΧ, Δ-ΜΕΤ, συνοδευόμενες από υποστηρικτικά στοιχεία, αναλύσεις και υπολογισμούς.
  6. Να δώσουν οδηγίες στην ΑΗΚ Διανομή να υποβάλλει τα αιτήματα της για τα Επιτρεπόμενα Έσοδα και τις ρυθμιζόμενες διατιμήσεις εμπρόθεσμα, με όλα τα υποστηρικτικά στοιχεία, για να αποφεύγονται καθυστερήσεις στην έγκριση τους.
  7. Στο πλαίσιο πλήρους διαφάνειας και ενημέρωσης όλων των ενδιαφερομένων μερών, η Απόφαση αυτή να δημοσιευτεί στην ιστοσελίδα της ΡΑΕΚ.